Expo universelle 2025 : un discours vert pour étaler du béton

Reporterre

Article mis en ligne le 29 septembre 2017

dernière modification le 28 septembre 2017

Ce jeudi 28 septembre, la France va déposer sa candidature pour organiser l’Exposition universelle 2025 sur le plateau de Saclay (Essonne). Avec un slogan vert : « la connaissance à partager, la planète à protéger ». Mais, explique l’auteur de cette tribune, l’Exposition va accélérer la bétonnisation des terres agricoles.

Partager la connaissance est une chose noble qui doit être encouragée partout. Il n’est pas sûr que l’exemple donné sur le plateau de Saclay par les rebondissements et échecs successifs de la construction institutionnelle du regroupement d’universités et d’établissements Paris-Saclay soit le meilleur exemple de partage ! Lesdits établissements n’arrivent pas à se mettre d’accord sur un projet commun, les plus élitistes voulant garder leurs prérogatives, leur nom propre, leur identité d’« excellence » et attirer à eux la part du lion budgétaire [1].
Intéressons-nous plutôt à l’autre thème, en apparence plus consensuel : la planète à protéger. Donc, après les hectares de terre fertile confisqués aux exploitants agricoles du plateau de Saclay pour faire déménager des instituts souvent très correctement dotés sur leur site actuel, la dernière trouvaille des élus locaux a été la candidature à l’Exposition universelle sur terres agricoles.
« Les scientifiques trouveront des solutions »

Oh non !, disent les élus, « cela ne concerne absolument pas les terres agricoles ».
En effet, des terres cultivées ne sont plus pour eux des terres agricoles dès lors qu’ils ont en projet de les « aménager » et qu’elles sont marquées ZAC (zone d’aménagement concerté) sur leurs plans. (...)

La création de la ZPNAF a entraîné chez les élus un glissement sémantique des mots « terres agricoles ». Ainsi, les terres qui ne sont pas dans la zone de protection se trouvent de facto « non protégées » et elles en perdent immédiatement leur propriété « agricole » pour devenir « urbanisable ». Il suffit donc aux maires d’y mettre une ZAC pour satisfaire à leur désir de bétonnage et cela sans aucune culpabilité puisqu’ils ne touchent pas à la ZPNAF. La ZPNAF a donc un effet accélérateur pour l’artificialisation des abords de son périmètre !
Alors, comment osent-ils parler de protéger la planète quand l’étalement des villes est reconnu partout comme une menace majeure sur l’environnement et la stabilisation du climat ? (...)

Quant à l’idée également diffusée que « l’Exposition universelle à Saclay réaffirmera notre attachement à la réussite de l’Accord de Paris », nous sommes là dans la même illusion de l’énoncé autoréalisateur, comme si le simple fait d’avoir signé cet accord pouvait remplacer les mesures concrètes à prendre d’urgence pour vraiment réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Autre volet mis en avant dans la candidature sur l’Exposition universelle : la biodiversité. On lit dans les documents de projet d’Exposition universelle : « Autour du Village global […], des jardins accueilleront les visiteurs [...] Ils seront une machine écologique à la pointe de la biodiversité. »
Or la biodiversité naît dans les écosystèmes naturels, pas dans les minizones artificielles reconstituées à titre de compensation après destruction. Pas besoin d’analyse supplémentaire pour comprendre à quel point nous sommes ici dans la pensée magique, dans l’illusion de la parole performative pratiquée à outrance par les élus de la communauté Paris-Saclay et du département de l’Essonne.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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