Iran. Néolibéralisme, corruption et embargo

OrientXXI

Article mis en ligne le 2 avril 2019

dernière modification le 31 mars 2019

Alors que la révolution islamique vient de commémorer son quarantième anniversaire, les Iraniens subissent de plein fouet l’embargo international dont les effets s’ajoutent à la politique libérale conduite par les gouvernements successifs depuis vingt-cinq ans.

Depuis la décision en mai 2018 du président des États-Unis Donald Trump de sortir de l’accord de Vienne sur le programme nucléaire iranien, le rial a perdu 300 % de sa valeur par rapport au dollar. Le gouvernement prétend maîtriser la situation et assure avoir évité un tsunami des prix, mais d’après les chiffres officiels, l’inflation a atteint 50 % en moins d’une année. Certes, les magasins sont pleins, les prix du pain et de l’essence sont restés stables, mais ceux du poulet et de la viande ont doublé. Ces difficultés donnent lieu à des manifestations sporadiques contre la hausse des prix, le non-paiement des salaires ou la corruption qui gangrène l’appareil d’État. Le régime laisse s’exprimer ces timides protestations et s’en sert même comme caution démocratique tant qu’elles ne mettent pas en danger le régime.
L’ombre du FMI

Les réformes néolibérales entamées durant le second mandat (1993-1997) du président Hachemi Rafsanjani ont complètement remodelé le visage du pays. Tandis qu’aux premiers temps de la révolution (1979), les signes extérieurs de richesse se trouvaient diabolisés, aujourd’hui, l’argent a tout envahi, corrompant les valeurs morales, envahissant les mœurs et la vie quotidienne des Iraniens. (...)

Téhéran pratique un néolibéralisme selon les dogmes FMI de la libre circulation des capitaux. La diaspora iranienne aux États-Unis en profite largement. Dans un contexte d’embargo très strict imposé par le président Trump, ses membres ne rencontrent aucune difficulté pour vendre leurs biens en Iran et rapatrier l’argent vers leur lieu de résidence. Ceux qui sont proches du pouvoir et connaissent les dates prévisionnelles de dévaluation de la monnaie locale se lancent ainsi dans des transactions juteuses. (...)

Les Iraniens connaissent la force, l’efficacité et la violence du système répressif et les exemples des chaos irakien et syrien ne les encouragent pas à descendre en masse dans les rues. En outre, la contestation populaire est parasitée par les pressions américaines et le contexte géopolitique régional.
L’ubérisation est en marche (...)

Dans un pays où le taux de chômage des jeunes de 19 à 29 ans atteint 25,5 %2, la précarisation s’étend. L’Iran forme deux fois plus d’ingénieurs que la France, mais ceux-ci ne trouvent pas de travail dans leur domaine de compétence. Ceux qui ont les moyens quittent le pays, les autres exercent un métier sans aucun rapport avec leur formation initiale. Dans les cafés branchés qui ont envahi le centre de Téhéran, on croise quantités de jeunes formés à bac + 5, reconvertis dans la restauration.

Une géopolitique bouleversée (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique