Italie : ce que contient le programme de Giorgia Meloni, la leader d'extrême droite qui pourrait devenir Première ministre

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Italie : ce que contient le programme de Giorgia Meloni, la leader d’extrême droite qui pourrait devenir Première ministre

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Article mis en ligne le 26 septembre 2022

Elle pourrait bien devenir le nouveau visage du pouvoir en Italie. La nationaliste Giorgia Meloni signe avec son parti, Fratelli d’Italia, le meilleur score aux élections législatives, dimanche 25 septembre. Avec plus de 26% des suffrages exprimés, la formation d’extrême droite pèse lourd dans la coalition en tête (environ 43% des suffrages selon les derniers décomptes), majoritaire à la Chambre des députés et au Sénat. Un score qui permet à la leader de se voir déjà présidente du Conseil (l’équivalent de Première ministre en Italie).

Une politique résolument nataliste...

Il s’agit du tout premier thème abordé dans le programme de Fratelli d’Italia : le "soutien à la natalité et à la famille". Depuis ses débuts militants dans les années 1990, Giorgia Meloni défend un modèle familial traditionnel et tourné vers la procréation. Elle entend ainsi instaurer le quotient familial pour alléger les impôts à chaque nouvel enfant, augmenter les allocations familiales, faciliter l’accès aux crèches ou encore allonger le congé parental.

Ces mesures sociales s’accompagnent toutefois d’un encadrement plus strict de l’accès à l’avortement. Giorgia Meloni considère l’avortement comme une "défaite" et vise, dans son programme, la "prévention" de l’IVG et la présentation d’autres "options". Elle cherche par exemple à protéger l’objection de conscience des médecins, qui leur permet de refuser un tel acte. (...)

... contre l’immigration et le supposé "lobby LGBT"

L’augmentation de la natalité en Italie représente, pour Fratelli d’Italia, une façon de conserver "une démographie italienne". Comprendre : limiter la part des enfants issus de l’immigration dans la population totale. "Je ne dis pas que les étrangers ne devraient pas avoir d’enfants, mais nous devons créer les conditions pour que les Italiens se reproduisent", déclarait en janvier 2021 Carlo Ciccioli, un cadre du parti, qui a créé la polémique en parlant de "substitution ethnique" – une idée proche de la théorie raciste et complotiste du "grand remplacement".

Farouche opposante au droit du sol, Giorgia Meloni appelle dans son programme à arrêter les flux d’immigration irrégulière. Elle a d’ailleurs plusieurs fois réclamé que les ports italiens refusent les bateaux ayant secouru des migrants en mer Méditerranée. Pour compléter son projet démographique, la cheffe de file de l’extrême droite appelle en page 32 de son programme à "encourager le retour des Italiens à l’étranger". (...)

L’engagement de Giorgia Meloni pour la natalité va de pair avec ses positions homophobes. La Romaine de 45 ans est ouvertement opposée au mariage des couples homosexuels (...)

Un plan économique souverainiste

Côté économie, le programme de la coalition dont fait partie Giorgia Meloni reste très flou, ce qui lui vaut d’être qualifié de populiste. Elle milite en effet pour des réductions d’impôts à tous les étages (entreprises, ménages) mais souhaite en même temps que l’Etat italien investisse davantage dans une industrie nationale et dans le protectionnisme. Son marqueur reste toutefois la préférence nationale et le "Made in Italy" (en anglais dans son programme).

Giorgia Meloni souhaite par ailleurs réorienter le plan de relance italien (PNRR) voté par la Commission européenne en 2021 pour soutenir les économies fragilisées par la crise du Covid-19. Pour elle, cette épaisse enveloppe (191 milliards d’euros) doit servir en priorité à construire des infrastructures, à désenclaver certaines régions, mais aussi à limiter l’inflation causée par la guerre en Ukraine.

Elle l’a répété lors de ses derniers meetings, Giorgia Meloni ne milite plus pour un "Italexit" (une sortie de l’Union européenne), mais réclame "une Europe confédérale" et moins régulatrice (...)

L'extrême-droite, le #fascisme est contre l'#avortement. On manifeste le #28septembre pour défendre ce droit. pic.twitter.com/SQTtjdAVUh

— Collectif Avortement en Europe les femmes décident (@CollAvortement) September 26, 2022

Militants et adhérents, participez massivement à la manifestation nationale pour le droit à l'#avortement, avec le @collAvortement :
Mercredi 28 septembre
Départ 18h30, Bastille
Pour garantir ce droit fondamental, la CFDT revendique son inscription dans la #constitution. pic.twitter.com/Hyzt77kNWO

— CFDT Île-de-France (@CFDT_IDF) September 26, 2022

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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