La guerre de position de la France insoumise

Slate.fr

Article mis en ligne le 23 juin 2017

Alors que le Parti socialiste et le PCF peinent à définir une stratégie pour le quinquennat et à renouveler leur identité, La France Insoumise s’affirme comme le moteur de l’opposition à Emmanuel Macron.

Avec 17 élus sur 577, la France Insoumise (LFI) entre à l’Assemblée Nationale. Élu à Marseille, Jean-Luc Mélenchon siégera au Palais Bourbon avec seize de ses camarades et désormais collègues. Souvent jeunes, ils seraient aux yeux des Français (d’après l’IFOP) les représentants de la première force d’opposition à la Présidence Macron et au gouvernement Philippe. La France Insoumise a obtenu sept millions de voix pour son candidat en avril. Elle conquiert un groupe parlementaire en juin. Elle reste donc à l’offensive. Son cri de ralliement –« Résistance ! »– sonne presque dans ce contexte comme un contresens ou comme l’aveu que la vocation majoritaire de LFI n’est pour l’heure pas encore évidente aux yeux de ses propres animateurs. (...)

Dans l’hémicycle, le groupe insoumis sera flanqué sur sa gauche des députés communistes si ceux-ci ne le rallient pas et sur sa droite du groupe socialiste, profondément divisé sur la confiance à apporter ou non au gouvernement. (...)

Libéré de la stratégie passée de la gauche radicale, LFI vise en fait à se substituer à la fois au PCF et au PS. Ces deux partis apparaissent condamnés, pour des raisons différentes, à la stagnation ou à la régression dans la période qui s’ouvre.

Le Parti communiste français, a priori dans l’impossibilité de former un groupe autonome, a sauvé les meubles aux législatives et réalise même quelques notables performances locales comme en Seine-Maritime. Cependant le PCF, tiraillé entre une base beaucoup plus radicale dans ses aspirations que la pratique politique de ses élus et dirigeants, se trouve dans l’impossibilité d’affirmer une stratégie claire. Il se retrouve ainsi associé à des majorités locales qui incluent désormais des membres d’En Marche…

Deux forces politiques jadis de premier plan sont désormais susceptibles d’être clouées au sol par leur difficulté à adopter une stratégie en phase avec la nouvelle configuration politique (...)

Le Parti socialiste vient de subir une déroute historique, incomparable tant en nombre de voix obtenues que de sièges sauvés. Des sortants conservent leur mandat, comme Dominique Potier, député PS et rare représentant des « cathos de gauche » en politique, Olivier Dussopt, l’un des élus les plus impliqués dans l’animation du réseaux d’élus locaux socialistes. Cependant, les conditions de la survie rendent très difficile l’affirmation de l’action parlementaire socialiste comme vecteur de l’opposition à Emmanuel Macron. Le groupe socialiste doit composer avec ceux des siens qui font preuve de sympathies pour la nouvelle majorité, voire s’inscrivent délibérément dans la majorité présidentielle. Le Bureau National du PS a avancé le « non-vote » de la confiance au gouvernement Philippe. Tiraillés encore longtemps entre des socialistes conciliants à l’égard de la présidence Macron et d’autres clairement opposés à son projet, le PS et le groupe socialiste n’ont pas fini de connaitre des débats houleux. (...)

La France Insoumise se glisse dans la géographie électorale du socialisme français. En Ariège, jusqu’alors considéré comme un bastion inexpugnable du PS, à Lille, dans le Nord-Est parisien et en Seine-Saint-Denis, les positions de force de LFI évoquent le possible remplacement du PS par cette nouvelle force. A l’évidence, l’objectif de LFI ne peut être simplement de faire vivre une gauche durablement minoritaire.

À la fois à l’Assemblée et dans la rue, LFI peut réussir à articuler mouvement social et action dans les institutions. Désormais, c’est sa stratégie visant l’hégémonie et non la simple conservation du nombre d’électeurs d’avril qui va occuper LFI. Il ne s’agit pas simplement pour LFI d’être « la gauche ». Il s’agit de construire le sujet politique nouveau capable de s’imposer dans un contexte de décomposition. Au-delà des aspects électoraux, des combats très rudes sont en cours touchant à l’idéologie, aux représentations collectives, à l’idée que l’on se fait tout simplement de l’avenir de son pays et du sien en son sein. Cette « guerre de position » n’est pas secondaire, elle est la condition de tout. (...)

En entrant à l’Assemblée nationale mais en gardant un lien puissant avec « la rue », LFI s’est imposée face au PS et au PCF. Il lui reste le plus dur à faire : désarticuler les évidences du discours macronien pour en imposer de nouvelles. Cela ne fait que commencer.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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