Le Nobel de la paix à Malala et à Satyarthi, pour les droits des enfants

l’Humanité

Article mis en ligne le 10 octobre 2014

Le comité Nobel a récompensé cette année la lutte contre l’exploitation des enfants et le droits à l’éducation pour tous. Les lauréats sont la jeune militante pakistanaise Malala Yousafzaï et l’Indien Kailash Satyarthi, fondateur de la "marche contre le travail des enfants" qui a déjà sorti plus de 80 000 jeunes de l’exploitation

(...) Ce sont des militants des droits de l’homme, et du droit des enfants en particulier qui ont été choisis par le comité Nobel. A 17 ans, et après avoir reçu il y a à peine un an le prix Sakharov, Malala Yousafzaï reçoit la prestigieuse distinction. Elle devient la plus jeune lauréate d’un prix Nobel de l’histoire. A 15 ans, elle avait défié le fanatisme au nom de son droit à aller à l’école. Elle dénonçait la politique de terreur des talibans dans sa région de la vallée de Swat, au nord-ouest du Pakistan, qui entendait interdire aux filles d’aller s’instruire.
Pour avoir protesté et dénoncé ces agissements sur son blog, Malala Yousafzaï a été victime d’une tentative d’assassinat par un homme armé le 9 octobre 2012 alors qu’elle se trouvait dans un bus scolaire. "Qui est Malala ?" a-t-il demandé avant de lui tirer une balle dans la tête. Le projectile ricoche sur le coin gauche du crâne et ressort par la nuque. Entre la vie et la mort, l’adolescente est évacuée dans un hôpital anglais où elle reprend conscience six jours plus tard. Quasiment deux ans jour pour jour après ce drame, la jeune fille est devenue un symbole de la lutte pour le droit à l’instruction, partout dans le monde.

Toujours menacée de mort au Pakistan, la jeune fille vit aujourd’hui à Birmingham, dans le centre de l’Angleterre. Elle se trouvait justement ce vendredi à l’école lorsqu’elle a appris que le prix lui était attribué. Elle devrait tenir une conférence de presse dans la journée. (...)

Le meilleur investissement, c’est l’éducation"

Kailash Satyarthi est un infatigable militant des droits humains né le 11 Janvier 1954 en Inde. Il partage le prix Nobel de la paix 2014 avec Malala Yousafzaï. Moins médiatisé en occident que la jeune Pakistanaise, il lutte pourtant depuis 20 ans, il lutte contre le travail des enfants partout dans le monde, et en Inde en particulier, où il a dirigé de grandes manifestations contre l’exploitation des enfants, toutes non violentes dans "la tradition de Gandhi". Selon lui, il suffirait d’allouer à l’éducation l’équivalent de 3 jours du budget annuel mondial de l’armement à pour que tous les enfants puisse être alphabétisés.

A la tête de « la marche globale contre le travail des enfants », il a sorti plus de 80 000 enfants du trafic et de l’exploitation pour les ramener à l’école. (...)

Lui aussi a subit de nombreuses agressions et menaces. La dernière en date, en 2011, alors qu’il démantelait un trafic d’enfant esclave à Delhi. Il a brutalement été attaqué par la mafia locale. Son travail a été plusieurs fois honoré, y compris par plusieurs prix Nobel de la paix, comme Desmond Tutu, le Dalai Lama ou
Elie Weisel. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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