Les femmes en première ligne pendant la crise mais oubliées de la relance, selon un rapport

France inter

Article mis en ligne le 1er avril 2021

Un rapport publié ce lundi par la Fondation des femmes dénonce des mesures gouvernementales qui ne prennent pas en compte les femmes, "en première ligne" pendant la crise sanitaire, mais "oubliées" de la relance économique

La crise sanitaire a été un "accélérateur d’inégalités"entre les femmes et les hommes, selon un rapport de la Fondation des femmes publié ce lundi. Alors que les 100 milliards prévus pour relancer l’économie pourraient permettre de "rectifier le tir", cette question n’a pas été prise en compte par le gouvernement qui a "favorisé les secteurs plus masculins".

La crise sanitaire a creusé les inégalités de genre

Les femmes ont été les grandes perdantes de la crise sanitaire sur le plan économique. Pendant le confinement, d’abord, qui "aurait pu être l’occasion de rebattre les cartes", regrette Margaux Collet, co-rédactrice du rapport, interrogée par France Inter. Finalement les femmes se sont occupées des enfants deux fois plus longtemps que les hommes et elles sont deux fois plus nombreuses à s’être arrêtées de travailler.

Sur-représentées dans les emplois précaires, elles subissent de plein fouet la crise économique. (...)

mais elles le sont plus particulièrement dans les secteurs les plus touchés par la crise : hôtellerie, restauration, commerce, culture", ajoute le rapport.
Les femmes "félicitées" puis "oubliées" (...)

Des secteurs d’avenir financés, mais très peu féminisés

Dans son plan de relance, le gouvernement mise particulièrement sur l’économie de l’écologie, à laquelle il veut consacrer 30 milliards d’euros. Or, _"_les métiers verts sont quasiment non mixtes : les femmes ne représentent que 16% des employé.e.s", souligne le rapport. Idem dans le numérique, auquel 7 milliards d’euros seront consacrés. (...)

Problème : il n’est visiblement pas prévu de "financer la formation et la reconversion des femmes vers les filières d’avenir", comme le souhaiterait la Fondation. D’ailleurs, l’égalité entre les femmes et les hommes n’a pas été intégrée dans les préoccupations du gouvernement concernant la relance. Le collectif Les Glorieuses, s’est ainsi aperçu que le mot "femmes" n’est même pas mentionné dans le dossier de presse de France Relance. (...)

"On va continuer à aggraver ces inégalités qui existaient avant la covid, et qui se sont renforcées pendant le confinement et la crise économique", dénonce la présidente. Selon ONU Femmes, au niveau mondial, la pandémie pourrait anéantir 25 années de progrès en matière d’égalité professionnelle femmes-hommes. (...)

Pour prendre en compte cet enjeu au niveau national, la Fondation des femmes demande notamment _"que les aides du plan de relance soient conditionnées au respect de l’égalité femmes-hommes". "Ce serait extrêmement incitatif pour les entreprises", insiste Marie-Cécile Mailfert qui alerte sur une relance qui se ferait "sur le dos des femmes : Nous pourrions le payer cher dans les années à venir, car lorsque les femmes décrochent, c’est une avalanche de précarité qui s’en suit, notamment parce qu’elles sont à la tête de nombreuses familles monoparentales. Ce sont donc des générations qui pourraient être impactées. Alors, avec ce rapport, on tire la sonnette d’alarme."_

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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