Revenu inconditionnel, késako ?

CQFD

Article mis en ligne le 9 décembre 2014

dernière modification le 4 décembre 2014

CQFD : Quelle différence faire entre revenu garanti, revenu minimum, revenu socialisé (contrats aidés), revenu universel et revenu inconditionnel ?

Baptiste Mylondo [1] : Il existe en effet une confusion entre plusieurs propositions alternatives ou concurrentes. Elles peuvent répondre à diverses formulations (parfois les mêmes, pour ajouter à la confusion), partager certaines caractéristiques communes (l’inconditionnalité par exemple, même si elle n’est pas toujours entendue de la même manière…) mais elles se distinguent souvent par les montants avancés, les modalités de versement envisagées, les bénéficiaires retenus, le fondement adopté, ou parfois même la conception de l’inconditionnalité défendue.

Je me limiterai à trois exemples. Personnellement, je préfère le revenu « suffisant », qui précise le critère de détermination du montant, au revenu « minimum » ou au revenu « de base » qui n’en disent rien et n’excluent surtout pas un revenu insuffisant. De même, je préfère le revenu « de citoyenneté » (formule que j’emploie parfois), condition de la participation effective des citoyens à la vie sociale, au revenu « citoyen » de Villepin par exemple, conditionné par la nationalité. Je préfère enfin le revenu « inconditionnel », comme son nom l’indique, à un revenu « garanti » versé sous condition de ressources (principe de « l’inconditionnalité faible »).

Mais parce que l’appellation ne dit pas tout, il convient de préciser ce que l’on entend par revenu inconditionnel et pourquoi on le défend. Pour ma part, je milite pour un revenu versé sans condition ni contrepartie, à tous les membres d’une communauté politique donnée (les résidents si l’on prend l’échelle nationale), et d’un montant suffisant pour pouvoir être à l’abri de la pauvreté, accéder aux biens et services jugés essentiels et se passer durablement d’emploi. Concernant le pourquoi, c’est la double question du fondement (en quoi est-ce juste ?) et de l’objectif (pourquoi est-ce souhaitable ?). De mon point de vue, le revenu inconditionnel doit venir reconnaître, permettre et encourager la contribution de tous à la richesse sociale, et il doit permettre, entre autres bienfaits, de remettre en cause le culte de l’emploi, l’addiction au turbin, la folie de la croissance et l’exploitation capitaliste. C’est dans cette optique que je le défends. (...)

Quel lien établir entre revenu inconditionnel et décroissance ?

Aujourd’hui nous sommes pris dans un cercle vicieux qui nous pousse à bosser trop, pour consommer trop, pour bosser trop, etc. C’est la conséquence directe de la « valeur travail » (la survalorisation sociale de l’emploi) et de l’impératif de croissance. Mon espoir est que la mise en place d’un revenu inconditionnel nous permette de sortir de cette logique absurde et nous conduise à une décroissance qui doit être une décroissance de notre mode de vie autant qu’une libération de notre temps. L’enjeu est de poser enfin la question du « suffisant » (et donc, incidemment, la question du « trop ») au lieu de viser maladivement le « toujours plus ». (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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