Lettre de soutien mondial à la Rapporteuse spéciale des Nations Unies sur la violence contre les femmes et les filles, ses causes et ses conséquences, Reem Alsalem

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#femmes #ONU #ReemAlsalem

Article mis en ligne le 26 février 2025

dernière modification le 23 février 2025

Cette lettre a été envoyée le 2025-02-21 et contient les signatures de plus de 500 organisations et 5 000 individu·es.

Cette lettre a été initiée par la Plate-forme d’action internationale des femmes (WoPAI) et le Lobby suédois des femmes, en collaboration avec le Réseau européen des femmes migrantes.

Les signataires de cette lettre souhaitent exprimer leur profonde gratitude pour le travail excellent et novateur réalisé par Mme Reem Alsalem, dans le cadre de son mandat actuel de rapporteuse spéciale sur la violence à l’égard des femmes et des filles.

Il est extrêmement important que le poste de rapporteur spécial sur une question aussi cruciale que la violence masculine à l’encontre des femmes et des filles soit occupé par quelqu’une de méritante et de courageuse, jouissant de la plus haute autorité et des normes d’intégrité les plus élevées.

Les organisations de femmes du monde entier suivent le travail de Mme Alsalem, et nous sommes profondément préoccupées par les campagnes de diffamation et les attaques infondées contre elle et son travail, qui se sont récemment intensifiées en raison de l’engagement inébranlable de Mme Alsalem en faveur des droits humains des femmes et de ses présentations indépendantes et objectives sur toutes les formes de violence à l’encontre des femmes et des filles. Ces campagnes et ces attaques ne sont que la preuve que Mme Alsalem a exposé la dure vérité des systèmes qui normalisent et justifient la violence à l’égard des femmes.

Par cette lettre, nous souhaitons exprimer notre soutien au travail extrêmement important de Reem Alsalem. Nous appelons à une action globale de soutien à Mme Reem Alsalem en joignant nos forces aux siennes et en soutenant son mandat et son travail indépendant, en partageant ses rapports et sa couverture des questions critiques et ses recommandations pour mettre fin à l’endémie croissante de la violence à l’égard des femmes.

Lire aussi :

– (Wikipedia)
Reem Alsalem

Alsalem est né en 1976 au Caire (Égypte)1. Elle a fait ses études à l’Université américaine du Caire où elle obtient un master en relations internationales en 2001. Elle obtient un autre Master en droits de l’homme à l’Université d’Oxford en 20032.

Pendant 17 ans, elle a été fonctionnaire internationale auprès du Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, où elle a travaillé avec des réfugiés dans 13 pays 3,4. En 2016 elle commence à travailler comme consultante indépendante sur les questions humanitaires et de genre5. Elle est polyglotte, et parle arabe, anglais, français, allemand et espagnol3.
Rapporteuse spéciale sur la violence contre les femmes et les filles

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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