Une conférence prévue à New York ce mois-ci, dont les partisans de la Palestine espéraient pousserait les gouvernements occidentaux à reconnaître un État palestinien, a affaibli son ambition et espère plutôt convenir de mesures en vue de la reconnaissance, ont déclaré les diplomates.

La modification des objectifs de la conférence, qui doit se tenir du 17 au 20 juin, marque un recul par rapport à une vision antérieure selon laquelle elle marquerait une déclaration commune de reconnaissance de la Palestine en tant qu’État par un grand groupe de pays, y compris les membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, la France et le Royaume-Uni.

Emmanuel Macron, président français et coauteur de la conférence de trois jours avec l’Arabie saoudite, a déclaré que la reconnaissance de la Palestine était « un devoir moral et une exigence politique », mais les fonctionnaires français qui ont informé leurs homologues israéliens cette semaine les ont rassurés en leur disant que la conférence ne serait pas l’occasion d’une reconnaissance.

Cela est maintenant considéré comme un prix qui émergera d’autres mesures, y compris un cessez-le-feu permanent à Gaza, la libération des otages israéliens, la réforme de l’Autorité palestinienne, la reconstruction économique et la fin définitive du régime du Hamas à Gaza.

La France et l’Arabie saoudite ont mis en place huit groupes de travail pour préparer les ingrédients nécessaires à une solution à deux États, et Macron accueille une conférence de la société civile sous la bannière du Forum de Paris pour la paix immédiatement avant la conférence de trois jours.

Le Royaume-Uni supervise le groupe de travail humanitaire et d’autres groupes de travail qui couvrent la reconstruction, la viabilité économique d’un État palestinien, la promotion du respect du droit international, les récits pour la paix et le « jour de la paix », une imagination des avantages pour les deux parties d’un règlement pacifique.

Les États-Unis ont assisté à des réunions de préparation à la conférence, mais n’ont pas pris la parole, ce qui a suscité des spéculations sur le boycottage de l’événement.

Il a lutté avec acharnement pour empêcher les Palestiniens apatrides de parvenir à l’autodétermination. Les sondages ne montrent qu’un cinquième des électeurs israéliens favorables à une solution à deux États et 56 % des Israéliens juifs ont soutenu le « transfert de citoyens arabes israéliens vers d’autres pays ».

Il a également approuvé des plans visant à construire 22 autres colonies de peuplement en Cisjordanie – la plus grande expansion depuis des décennies. Le ministre israélien de la défense, Israel Katz, a déclaré qu’il s’agissait « d’une initiative stratégique qui empêche la création d’un État palestinien ».

L’initiative de Macron a été qualifiée de « désastreuse » par l’ambassadeur israélien en France, Joshua zarka.

La reconnaissance d’un État palestinien était auparavant considérée comme le résultat d’un échec du plan à deux États des années 90. Cependant, les gouvernements européens doutent de plus en plus d’avoir l’intention d’éliminer son contrôle sur les Palestiniens et de considérer la reconnaissance comme un levier possible pour forcer un changement de mentalité parmi les responsables israéliens.

L’Irlande, l’Espagne et la Norvège ont reconnu un État palestinien l’année dernière. Macron a insisté sur le fait qu’il ne reconnaîtrait qu’un État palestinien sans le Hamas – la même position que le Royaume-Uni.

Dans une lettre ouverte adressée à Macron, The Elders, un groupe d’anciens diplomates de haut niveau de l’ONU, la reconnaissance est « un pas de transformation essentiel vers la paix » qui devrait être prise par principe, dissociée des négociations sur la forme ultime de la création d’un État palestinien et comment et quand le Hamas devrait être désarmé.

Anne-Claire Legendre, conseillère du président pour le Moyen-Orient, a déclaré que la conférence « doit marquer une étape transformatrice pour la mise en œuvre effective de la solution à deux États. Nous devons passer des paroles aux actes, et nous devons passer de la fin de la guerre à Gaza à la fin du conflit. »

Elle a rencontré des responsables israéliens cette semaine pour discuter de la conférence et de la vision à long terme souvent trouble israélienne pour la région. Elle a également rencontré le Premier ministre palestinien, Mohammad Mustafa. Les journaux israéliens ont rapporté que les journalistes français itinérants ont déclaré : « La reconnaissance d’un État palestinien reste sur la table, mais pas en tant que produit de la conférence. Il s’agira d’un sujet bilatéral entre les États. »

Le ministre britannique des Affaires étrangères, David Lammy, qui devrait assister à la conférence, est soumis à une pression massive en arrière pour faire plus pour punir l’État israélien et est, au minimum, demandé d’étoffer les conditions de la reconnaissance par le Royaume-Uni d’un État palestinien.

Hamish Falconer, le ministre du Moyen-Orient, a déclaré aux députés cette semaine que la pensée britannique évoluait. « L’une des raisons pour lesquelles la position traditionnelle du gouvernement britannique a été que la reconnaissance d’un État palestinien devrait arriver à la fin, ou pendant, un processus de solution à deux États était l’espoir que nous nous acheminerions vers une solution à deux États », a-t-il déclaré. « Beaucoup d’esprits ont changé en raison de la rhétorique du gouvernement israélien – les déclarations claires de tant d’entre eux qu’ils ne sont plus engagés en faveur d’une solution à deux États. »

Mais les Britanniques cherchent des entreprises fermes à la conférence sur le futur gouvernement de la Palestine, y compris l’exclusion du Hamas de toute gouvernance future de Gaza, ce que le Hamas lui-même semble accepter dans les différents plans élaborés par les États arabes.

Un nombre croissant de députés conservateurs ont rompu avec leur audience sur la question et maintenant la reconnaissance du dos, y compris l’ancien procureur général Sir Jeremy Wright.

La France espère qu’un groupe d’États occidentaux reconnaissant un État palestinien pourrait être contrebalancé par les États musulmans qui normalisent les relations avec l’État hébreu.

Cependant, la reconnaissance saoudienne d’Israel semble impossible. Le prince héritier saoudien, Mohammed bin Salman, l’autre co-hôte, a affirmé à maintes reprises qu’Isra-l commet un génocide, une opinion largement partagée par l’opinion publique saoudienne.