Consultations en ligne post 2015 - Appel aux francophones et au genre

Genre en Action

Article mis en ligne le 20 mars 2013

dernière modification le 19 mars 2013

Après New York, Londres et Monrovia (janvier 2013), le Groupe de Haut Niveau (HLP) tiendra sa prochaine réunion à Bali, en Indonésie, du 25 au 27 mars.

Genre en Action a répondu à l’appel du secrétariat du HLP. En collaboration avec la plateforme "Le Monde que nous voulons/The World We Want", Genre en Action encourage les francophones qui travaillent sur "genre et développement" et les droits des femmes à participer activement aux échanges en ligne qui, jusqu’à présent, manquent singulièrement de francophones et de genre !

Le Groupe de haut niveau de personnalités éminentes (High Level Panel, HLP en anglais) sur le Post-2015 tiendra sa prochaine réunion à Bali, en Indonésie 25-27 Mars 2013. Avant cela, à Bonn, du 20 au 22 mars, une conférence mondiale « Faire avancer le programme de développement durable post-2015 » réunira environ 280 militant-e-s de la société civile et des représentant-e-s des principales parties prenantes dans le but de réunir des contributions pour le programme post-2015, d’apprendre les uns des autres et de formuler des demandes et stratégies conjointes.

Grâce à son nouveau composant, "Voices", la plateforme « Le monde que nous voulons » va lancer une discussion sur les médias sociaux du 18 au 25 Mars, avant Bali. Cette conversation, qui débutera à Bonn, se focalisera sur le Panel de sensibilisation des parties-prenantes le 25 Mars, et sur la réunion préparatoire des OSC les 23-24 Mars.

Cette discussion entre les « voix » mondiales fournira l’occasion à ceux et celles qui ne seront pas physiquement à Bali d’interagir facilement en ligne et de fournir des réponses aux questions de cadrage clés qui seront abordées par les membres du HLP, et à une question plus large, définie par le Secrétariat du HLP et l’équipe de « Le Monde que nous voulons » : Quelles stratégies devrait suggérer le Groupe de haut niveau pour financer et mettre en œuvre le prochain agenda global du développement ? .

Cette question sera projetée sur un écran lors de la Journée de sensibilisation des intervenants et les réponses qu’elle recevra seront injectées dans les discussions de la salle. (...)

Quelles stratégies doivent être prioritaires pour assurer la mise en œuvre efficace de partenariats et la coordination à l’échelle mondiale ?
Comment les mécanismes de transparence et de responsabilisation doivent être renforcés pour permettre la réalisation d’un programme de développement mondial ?
Que peut-on faire pour assurer une plus grande cohérence entre les mécanismes, processus et institutions de travail pour réaliser un programme de développement global ?
Quels défis doivent être abordés afin d’assurer le développement et la pérennité d’un consensus mondial pour un nouveau cadre de développement ?
Quelles stratégies devrait suggérer le Groupe de haut niveau pour financer et mettre en œuvre le prochain agenda global du développement ? (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique