Égypte : après la visite de Sissi en France, il faut rester mobilisé contre la répression

Amnesty International

Article mis en ligne le 11 décembre 2020

Du 7 au 8 décembre, la France a reçu le président égyptien Al-Sissi pour une visite d’Etat. Emmanuel Macron a déroulé le tapis rouge à un président qui piétine les droits humains.

La situation des droits humains en Egypte est extrêmement inquiétante. Depuis l’arrivée au pouvoir de Abdel Fattah al-Sissi cela n’a fait qu’empirer. Il est urgent de rester mobilisé pour que la répression cesse enfin.

Une répression sans précédent (...)

Plus de 60.000 prisonniers d’opinion sont détenus dans les geôles égyptiennes  : membres de la société civile, journalistes, responsables d’ONG, membres de l’opposition… toutes les voix critiques sont réduites au silence. Sous prétexte de mesures de lutte contre le terrorisme, les autorités procèdent à des arrestations arbitraires et abusives de défenseurs des droits humains. Nous avons documenté une hausse alarmante des exécutions  : pour les seuls mois d’octobre et novembre, les autorités égyptiennes ont exécuté 57 hommes et femmes, près du double des 32 exécutions recensées tout au long de l’année 2019. Autant d’éléments qui montrent la gravité de la situation des droits humains dans le pays. (...)

Des défenseurs des droits libérés mais à la merci du pouvoir

Grâce à une forte pression nationale et internationale, le président égyptien a libéré trois dirigeants d’une organisation indépendante de défense des droits humains, l’Initiative égyptienne pour les droits de la personne (EIPR). Un immense soulagement. Il y a trois semaines, Mohamed Basheer, Karim Ennarah et Gasser Abdel-Razek, avaient été arrêtés sur des accusations infondées, notamment de « terrorisme » suite à une réunion avec des diplomates étrangers. Avec 50 autres organisations, nous avions appelé à leur libération.

Bien qu’ils soient libres, cette victoire reste en demi-teinte. Le 6 décembre, la justice égyptienne a décidé de geler les avoirs personnels des trois dirigeants de l’EIPR. Cette nouvelle attaque contre l’organisation ne laisse aucun doute sur l’intention des autorités d’éradiquer le mouvement égyptien de défense des droits humains.
Maintenir la pression sur les autorités égyptiennes

Alors que des milliers de défenseurs des droits humains sont soumis à des arrestations arbitraires, la communauté internationale doit assurer une pression constante et coordonnée sur les autorités égyptiennes. Par l’intermédiaire du Conseil des droits de l’homme de l’ONU, un mécanisme de surveillance et d’information sur la situation des droits humains en Egypte doit être mis en place.

De notre côté, nous maintenons la pression et restons mobilisés. Mardi 8 décembre, nous étions rassemblés avec d’autres organisations devant l’Assemblée nationale pour exiger la libération des prisonniers d’opinion en Egypte. Nous étions aux côtés de Céline Lebrun-Shaath, la femme de Ramy Shaath, ce fervent défenseur des droits humains égypto-palestinien détenu depuis 17 mois en Egypte en raison de son militantisme politique.

Agir  : 4 choses à faire pour la libération de Ramy Shaath (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique