Guerre en Ukraine : après les bombes, la crise alimentaire à nos portes

l’Express

Article mis en ligne le 1er avril 2022

La guerre en Ukraine a mis à feu et à sang le grenier à céréales de la planète. Avec des conséquences en cascade partout dans le monde. En France, l’inflation sur les denrées alimentaires va encore déraper.

En cash et au cul du camion. Ou plutôt de l’entrepôt. "Depuis le début du conflit, nous ne pouvons plus assurer les livraisons de semences, engrais et pesticides : les routes sont devenues trop dangereuses, alors les 3000 agriculteurs ukrainiens avec qui l’on travaille viennent par leurs propres moyens dans nos entrepôts pour se servir", raconte Thierry Blandinières, le PDG d’InVivo, un des géants européens du secteur agricole.

Un système D mis sur pied dans l’urgence pour faire face à la période cruciale des semis de printemps (colza, maïs, et tournesol), qui doivent être plantés dans le tchernoziom ukrainien, un des sols les plus fertiles de la planète, d’ici la fin avril. En parallèle, le patron de la coopérative française s’arrache les cheveux pour essayer de sortir ses 90 000 tonnes de blé stockées dans le sud du pays, à Gorodok, Zhashkiv et Karolina. "Tous les ports sont fermés, on essaie donc d’en rapatrier une partie par train en passant par la Roumanie, mais il faut trouver un assureur, ce qui n’a rien de simple, et d’un pays à l’autre l’écartement des rails n’est pas le même : il faut décharger, recharger, ou trouver des camions... Un cauchemar logistique !".

(...)

Alors que le monde a les yeux rivés sur le martyre de Marioupol et que l’Europe craint de grelotter l’hiver prochain, une autre calamité est en train de naître dans les vastes plaines céréalières ukrainiennes. Une crise alimentaire mondiale comme la planète n’en a jamais connue. A New York, devant le Conseil de Sécurité de l’ONU, le secrétaire général de l’organisation, le portugais Antonio Guterres, a poussé récemment un gros "coup de gueule", prédisant "un ouragan de famines et un effondrement du système alimentaire mondial". Après les bombes et le choc énergétique, la faim. Notamment au Maghreb et dans une bonne partie de l’Afrique avec les effets en cascade de déstabilisations sociales et politiques de ces pays, déjà très fragilisés par deux ans de pandémie. (...)

"Face aux sanctions occidentales après l’annexion de la Crimée, en 2014, Poutine a décidé d’investir massivement pour tendre vers l’indépendance alimentaire, en particulier dans les cultures céréalières, raconte Sébastien Abis, chercheur à l’Iris et directeur du Club Demeter. Quant à l’Ukraine, le virage a été pris à la fin des années 90, avec des volumes d’exportations de produits agricoles qui ont été multipliés par six en vingt ans". Résultat, un tiers du blé tendre (servant notamment à la fabrication du pain) exporté sur la planète provient de ces deux pays, qui sont également incontournables sur les marchés du maïs, de l’orge, du tournesol ou encore du colza. Mais depuis l’entrée des premiers chars russes sur le sol ukrainien, le bruit des bottes a pris le pas sur celui des tracteurs. (...)

Le ministre de l’Agriculture ukrainien estime que la production agricole locale sera a minima divisée par deux cette année.

"Poutine pourrait décider de se servir de sa production agricole comme d’une arme géopolitique, en la distillant à ses seuls pays amis"

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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