Hausse du budget militaire : « Macron fait le choix des canons plutôt que celui du pain »

Reporterre/Claude Serfati, économiste et membre du conseil scientifique d’Attac France

#Macron #armes

Article mis en ligne le 31 mai 2023

La loi de programmation militaire, à l’Assemblée depuis le 22 mai, prévoit une hausse conséquente du budget des armées. Par cela, la France « participe à la perpétuation du chaos mondial », selon l’économiste Claude Serfati. (...)

(...) Depuis une trentaine d’années, le capitalisme mène une guerre à la nature en même temps qu’il mène une guerre à l’humanité — laquelle fait elle-même partie de la nature. Ce système industriel de l’armement, qui détruit déjà la planète de par ses activités aéronautiques notamment, va de fait polluer davantage en raison des crédits militaires qu’il va recevoir. La situation est tragique.

La dissuasion nucléaire est au cœur de ce projet de loi. En parallèle, lors du sommet du G7 à Hiroshima le 19 mai dernier, les chefs d’État, dont Emmanuel Macron, ont cosigné un texte affirmant « leur attachement à l’objectif ultime d’un monde sans armes nucléaires ». Comment expliquer une telle contradiction ?

Derrière cette rhétorique autour de la diminution des arsenaux nucléaires, qui n’engage strictement à rien, il faut bien voir que les pays impérialistes, dont la France, veulent continuer à développer la puissance nucléaire comme puissance de suprématie. Et, par ricochet, en interdire l’accès aux autres États. Rappelons que les cinq membres permanents du conseil de sécurité de l’ONU (États-Unis, Chine, Russie, Royaume-Uni, France) ont tous refusé de ratifier le Traité sur l’interdiction des armes nucléaires (Tian), entré en vigueur en 2021. Il n’est pas question pour ces pays, concurrents économiquement et géopolitiquement, d’abandonner le nucléaire militaire.

Reste qu’il existe une quasi-spécificité française en la matière : en France, nucléaire civil et nucléaire militaire vont de pair, et les deux se stimulent mutuellement. L’exécutif augmente les crédits alloués au nucléaire militaire, lesquels permettent en retour d’alimenter un plan de charge civil, et réciproquement (...)

C’est très inquiétant. Déjà parce que cela embourbe la France dans un modèle industriel qui n’est pas viable, mais aussi parce que plus vous développez des crédits militaires et sécuritaires, plus vous êtes amenés à devoir un jour les utiliser. Ce faisant, la France participe à la perpétuation du chaos mondial.

Cette loi pourrait-elle se transformer en outil de répression des mouvements écolos et sociaux ? Cinq milliards d’euros vont par exemple être alloués à l’acquisition de drones, qui sont désormais autorisés à survoler les manifestations.

Il y a de fait un resserrement de la lutte contre l’ennemi extérieur et contre l’ennemi intérieur, comme en témoignent les propos de Gérald Darmanin sur les « écoterroristes ». Depuis le début des années 1990, l’agenda dit de sécurité nationale fait progressivement converger défense et sécurité intérieure, le tout par le biais de technologies de surveillance, de filtrage, de reconnaissance et bien sûr de répression. Il est donc évident qu’une telle augmentation du budget des armées va de pair avec la perpétuation et l’amplification de lois liberticides.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique