La surenchère des manipulations

Jean-Marie Harribey, pour Alternatives Economiques

Article mis en ligne le 21 novembre 2013

J’ai failli brûler mon bonnet rouge de montagne. Mais comme il me tient chaud aux oreilles, je l’ai gardé, mais ça a été moins une. La manière dont les faiseurs de développement insoutenable en Bretagne et ailleurs ont réussi à se faire passer pour victimes en dit long sur la capacité des classes dominantes à asseoir leur hégémonie – au sens qu’avait donné Gransci à ce mot – sur les salariés et petits producteurs condamnés au chômage ou à ne pouvoir joindre les deux bouts. Et on peut allonger la liste des manipulations tous les jours, les exemples abondent. Ainsi de la compétitivité de la France, de l’acceptation de la baisse des dépenses publiques, de la fiscalité…

Encore sur la compétitivité

Les journaux Les Échos et Le Figaro ont publié le même jour (14 novembre 2013) le même graphique ci-dessous mesurant l’évolution du coût unitaire du travail (mesuré par le rapport du salaire horaire et de la productivité du travail) dans la zone euro. L’indice 100 pour chacun des pays représentés (Allemagne, Espagne, France, Italie, Portugal) est en 2000. L’œil se porte immédiatement sur l’Allemagne et la France : la première voit son indice passer à 113 en 2013 et la seconde à 130. La conclusion que l’on veut faire tirer au citoyen : la France a un coût du travail supérieur à l’Allemagne. Pas du tout, et c’est là que se situe la manipulation. (...)

Encore sur les dépenses publiques

Le journal Les Échos, encore lui, a publié (18 novembre 2013) un sondage sur l’opinion des Français sur les mesures d’économies budgétaires. On y apprend toutes les choses que l’idéologie dominante nous dit qu’il faut savoir et accepter à tout prix. Faire travailler les fonctionnaires plus longtemps (66 % d’opinions favorables), geler toutes les prestations sociales (60 %), supprimer des postes de fonctionnaires (56 %), etc.

Quand fera—t-on un sondage en demandant : « savez-vous combien de temps travaillent les fonctionnaires ? », ou bien « voulez-vous qu’on diminue les soins remboursés dans les hôpitaux ? ou encore « voulez-vous qu’on diminue le nombre de professeurs des écoles ? ».
La manipulation consiste à poser une question sans que soient explicites les conséquences d’une réponse ou d’une autre. La manipulation consiste aussi à écarter a priori toute question qui viendrait inverser radicalement les politiques que les commanditaires du sondage veulent faire légitimer par celui-ci. Ainsi, ne figure pas dans ce sondage une question du genre : « êtes-vous favorable à la diminution des niches fiscales accordées aux plus riches ? » ou bien « êtes-vous favorable à la diminution des aides aux entreprises accordées sans contrepartie de leur part ? » (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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