Mobilisations et engagements citoyens

France culture

Article mis en ligne le 3 décembre 2017

#JeMeMobilisePour |De plus en plus de mobilisations humanitaires s’organisent désormais en dehors des traditionnelles ONG et associations. De la Birmanie à la Turquie en passant par la Tchétchénie, paroles de citoyen.ne.s mobilisé.e.s.

Le but de l’opération lancée par Amnesty International est de "mettre fin aux violations subies par des femmes, hommes ou communautés partout dans le monde et faire prendre conscience à chacun de son pouvoir pour défendre les droits humains".

Mais l’engagement et la mobilisation en faveur des droits humains ne passent plus seulement par les ONG. De plus en plus des citoyens se mobilisent, et arrivent parfois à s’organiser ponctuellement en faveur d’une cause qui les a touchés.

"C’est nous qui créons de l’espoir"
Il y a notamment eu la mobilisation citoyenne spontanée pour dénoncer le sort de migrants subsahariens en Libye, vendus comme esclaves. Autre exemple récent et parlant : l’opération #LoveArmyForRohingya ("Armée de l’Amour pour les Rohingyas") organisée par le Youtubeur Jérôme Jarre et à laquelle ont participé de nombreuses personnalités des réseaux sociaux ainsi que l’acteur Omar Sy. Le but ? Inonder les réseaux sociaux de messages pour alerter sur la situation désastreuse des Rohingyas, minorité musulmane persécutée de Birmanie. Ces dernières semaines, plus de 600 000 personnes ont fui la Birmanie et l’épuration ethnique qui s’y déroule, pour trouver refuge au Bengladesh.

L’opération #LoveArmyForRohingya a permis de récolter près d’un million et demi de dollars de dons en 48 heures.

Avant cela, des citoyens de plus en plus nombreux se sont mobilisés en faveur de cette minorité ethnique, considérée par l’ONU comme l’une des plus persécutées au monde (...)

."Au début, je me plaignais un peu car ça ne faisait pas réagir. On organisait des galas auxquels ne participait que peu de monde. Idem pour les conférences : les salles étaient loin d’être remplies. Mais ces derniers temps, grâce à la médiatisation de la situation des Rohingyas, on remplit les conférences. Avant, on en faisait en moyenne une par mois. Aujourd’hui on croule sous les demandes".

Sakina a toujours été "sensibilisée aux régions en conflit". RDC, Syrie… Mais le peu de mobilisation pour les Rohingyas l’a convaincue de s’engager. (...)

Benjamin Gauthier a décidé avec son ami de créer l’association "Urgence Tchétchénie".

"La base, c’est le ras-le-bol de signer une énième pétition sur Facebook. On voyait passer des pétitions sur la Tchétchénie sur Facebook, on signait comme tout le monde. En se déculpabilisant un peu. Parce que c’est vrai qu’on est tous devant la télé à se dire : ’c’est horrible’. Et ensuite, on passe à autre chose. Finalement, on ne fait pas grand-chose".

En créant l’association, ils veulent se rendre utiles. L’idée est d’abord de s’informer exactement sur la situation sur place. Mais rapidement, ils sont sollicités pour venir en aide à un citoyen tchétchène qui a fui le pays suite à une arrestation et plusieurs contrôles de police qui ne laissaient rien présager de bon. Très vite, la toute jeune association va s’organiser pour accueillir en France le premier réfugié homosexuel tchétchène. (...)

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Mobilisations et engagements citoyens
01/12/2017
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Manifestation citoyenne à Paris contre l’esclavage en Libye, le 24 novembre 2017.
Manifestation citoyenne à Paris contre l’esclavage en Libye, le 24 novembre 2017.• Crédits : JULIEN MATTIA / NURPHOTO - AFP
Le but de l’opération lancée par Amnesty International est de "mettre fin aux violations subies par des femmes, hommes ou communautés partout dans le monde et faire prendre conscience à chacun de son pouvoir pour défendre les droits humains".

L’opération #LoveArmyForRohingya a permis de récolter près d’un million et demi de dollars de dons en 48 heures.

Avant cela, des citoyens de plus en plus nombreux se sont mobilisés en faveur de cette minorité ethnique, considérée par l’ONU comme l’une des plus persécutées au monde.

"J’ai pris connaissance de cette cause il y a trois ans. Via les réseaux sociaux. Car on ne donnait pas trop d’importance à la situation des Rohingyas à l’époque. Ça n’interpellait pas beaucoup de monde" explique Sakina, 25 ans. Cette étudiante est désormais bénévole au sein du collectif HAMEB (Halte Au Massacre en Birmanie). Le déclic a eu lieu à l’occasion d’une conférence sur la situation des Rohingyas :

A partir de ce moment-là, face à certains témoignages, j’ai eu envie de m’engager. Je me suis mis à leur place et je me suis dit : ’dans cette situation qu’est-ce que j’aimerais que l’on fasse pour moi ?’

Désormais chargée de l’événementiel au sein de l’association, elle a pu voir évoluer l’intérêt de l’opinion publique pour le sujet, au gré de la médiatisation. "Au début, je me plaignais un peu car ça ne faisait pas réagir. On organisait des galas auxquels ne participait que peu de monde. Idem pour les conférences : les salles étaient loin d’être remplies. Mais ces derniers temps, grâce à la médiatisation de la situation des Rohingyas, on remplit les conférences. Avant, on en faisait en moyenne une par mois. Aujourd’hui on croule sous les demandes".

Sakina a toujours été "sensibilisée aux régions en conflit". RDC, Syrie… Mais le peu de mobilisation pour les Rohingyas l’a convaincue de s’engager.

Quand les conditions le permettront, la bénévole aimerait se rendre sur place pour aider. Surtout les femmes. Car elles sont, avec les enfants, les premières victimes de l’épuration ethnique. Les associations ont également recensé de nombreux cas de viols en réunion commis par des soldats birmans sur des femmes Rohingyas.

Face à une crise qui risque de durer, Sakina compte rester investie le plus longtemps possible :

"Ça prendra des années. Mais c’est ça le militantisme : continuer à y croire même s’il n’y a plus vraiment d’espoir. Continuer car c’est nous qui créons de l’espoir".

"Ras-le-bol de signer une énième pétition sur Facebook"
Se rendre utile face à une urgence. C’est ce qui a poussé, il y a quelques mois, Benjamin Gauthier et Guillaume Mélanie à s’engager en faveur des personnes homosexuelles persécutées en Tchétchénie.

Il y a six mois, les premiers échos venus de l’étranger faisaient état d’une chasse aux homosexuels, dans ce pays du Caucase. Des informations plus ou moins vérifiées ont ensuite circulé sur les réseaux sociaux. C’est face à ce flou que Benjamin Gauthier a décidé avec son ami de créer l’association "Urgence Tchétchénie".

On n’est pas du milieu associatif, donc on a fait un peu tout dans le désordre, parfois pas très bien. On devait accueillir cette personne : lui trouver un visa, un hébergement. Il fallait de l’argent et donc faire un appel aux dons.

L’arrivée en France de ce Tchétchène, dont l’identité est tenue secrète pour des raisons de sécurité, a permis une médiatisation de la situation sur place. Les journalistes sont très nombreux à vouloir l’interviewer. C’est le sujet du moment. Cette exposition médiatique aide à sensibiliser d’autant plus facilement sur la situation en Tchétchénie. "Ces témoignages font que les gens prennent conscience de la situation qui devient très réelle pour eux" estime Benjamin Gauthier, conscient toutefois que médiatiquement, un sujet en chasse un autre. Et qu’il en va de même au sein de l’opinion publique : "les gens s’intéressent ponctuellement et c’est à nous de les intéresser tout le temps".

Pour la suite, le vice-président de l’association Urgence Tchétchénie aimerait étendre la problématique de la persécution des homosexuels. Déjà très occupée à suivre et soutenir les réfugiés tchétchènes, l’association devrait rapidement être rebaptisée "Urgence Homophobie".

"Des gens dans de nombreux pays appellent à l’aide. On a commencé à s’occuper de cas au Mali et en Côte d’Ivoire, explique Benjamin Gauthier. On aimerait traiter le problème de l’homophobie plus largement. Il y a une urgence en Tchétchénie, mais les problèmes sont partout ailleurs."

Alerter sur la situation des droits humains en Turquie
Les sujets et les formes de mobilisation ne manquent pas. La Turquie en est un bon exemple. Depuis un an et demi, en France, la mobilisation pour la défense des droits humains en Turquie a notamment pris les traits de deux avocats turcs. Un homme et une femme. Ramazan Demir et Ayse Acinikli. Tous deux emprisonnés pendant plusieurs mois avant d’être libérés.

Leur tort ? Etre avocats, Kurdes, et militer au sein d’associations des Droits de l’Homme jugées proches de l’organisation kurde PKK.

Dans leur combat, ils ont pu compter sur le soutien de plusieurs avocats français qui se sont mobilisés pour alerter l’opinion publique. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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