« Un plat de résistance » : les Restos du cœur sous l’oeil d’une anthropologue

Mediapart

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Article mis en ligne le 13 mars 2023

L’aide alimentaire est devenue indispensable pour une partie de la population précaire, mais ce système reste porteur de violences structurelles pour ses bénéficiaires. Entretien avec l’anthropologue Bénédicte Bonzi, qui vient de publier « La France qui a faim » et rend hommage au travail des bénévoles.

Chaque année, en France métropolitaine, entre 2 et 4 millions de personnes bénéficient de l’aide alimentaire en nature, selon les différentes sources. Son public est hétérogène et la crise sanitaire a aggravé la situation. De l’autre côté, ce sont 10 millions de tonnes de nourriture qui sont perdues ou gaspillées chaque année.

Pour explorer ces paradoxes et la survivance de l’aide alimentaire dans un pays d’abondance, le « pays de la bouffe » selon les mots de Coluche, Bénédicte Bonzi, docteure en anthropologie sociale, chercheuse associée au Laios (Laboratoire d’anthropologie des institutions et des organisations sociales), a réalisé une immersion aux Restos du cœur, pour aller au-delà du concert des Enfoirés.

De ce travail, elle vient de tirer un livre, La France qui a faim, le don à l’épreuve des violences alimentaires, paru aux éditions du Seuil. Elle y décrit un « marché de la faim » désormais pérenne mais constellé de violences structurelles à l’égard des bénéficiaires de l’aide alimentaire, qui perdure pour maintenir la paix sociale. (...)

"les maraudes, c’est un monde particulier, on a le sentiment de passer une frontière et d’arriver dans un État de non-droit. Dans certains endroits, on va enjamber des rats pour atteindre le point de distribution. Quand on dispose les repas, certains bénéficiaires sont déjà endormis parce qu’il est trop tard. Il faut qu’on soit attentif pour que les animaux ne mangent pas la nourriture avant les hommes. Et ça, c’est quelque chose qui est peu raconté.

Pour ce livre, j’ai beaucoup relu Coluche pour m’imprégner. Ce qui revient beaucoup dans ses propos et chez les bénévoles aussi, c’est qu’il n’est pas normal que dans « le pays de la bouffe », il y en ait qui n’en aient pas ou pas assez. Je voulais aussi rendre compte de cette anormalité qui dure depuis plus de 30 ans, en fait, depuis la création des Restos du cœur. Coluche voulait simplement créer un rapport de force avec l’État pour imposer que les choses changent. Pas créer un système pérenne." (...)

" la violence, elle est toujours là parce de fait, là, on ne répond pas aux droits des personnes. Donc, on la contient. On fait au mieux. On rétablit la tension, l’amour, l’entraide et la solidarité. Mais parfois, ça ne suffit pas. " (...)

"Je pense qu’il faut transformer le système alimentaire et qu’il faut sortir une partie de l’alimentation du marché pour que ce soit quelque chose de commun." (...)

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Aide alimentaire : état d’urgence
L’alimentation est redevenue un sujet politique central depuis les débuts de la pandémie de Covid-19. Comment fonctionne l’aide alimentaire en France, entre réseaux associatifs et dispositifs publics ? Quelles pistes pour une aide alimentaire efficace ? (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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