Une gigantesque décharge de pneus est en flammes près de Madrid

Reporterre

Article mis en ligne le 14 mai 2016

Sans doute viendra le temps de la colère. Pour l’heure, les sentiments oscillent entre la consternation et l’impuissance. «   C’est une catastrophe plus qu’annoncée  », déclare à Reporterre Alejandro Sánchez, député Equo (les Verts espagnols) – Podemos de la communauté autonome de Madrid et docteur en biologie à l’université Complutense. Dans la nuit de jeudi 12 à vendredi 13 mai, l’alerte est en effet donnée qu’un incendie se propage dans la plus grande décharge de pneus d’Europe, à cheval sur la communauté autonome de Castilla-La Mancha (environ 70 % de sa surface) et sur celle de Madrid (environ 30 %). Entre 70.000 et 100.000 tonnes de pneus (soit environ cinq millions de roues) s’y accumulent sur au moins dix hectares

L’imprécision de ces chiffres n’est en rien un hasard. Ouverte dans les années 1990 sur le territoire de la commune de Seseña (21.000 habitants, dans la province de Toledo), cette décharge s’est peu à peu étendue sur la commune voisine de Valdemoro (communauté autonome de Madrid). Totalement hors de contrôle, la situation est le fruit d’une gestion catastrophique de bout en bout, caractérisée par l’appât du gain, le sentiment d’impunité, le mépris de l’environnement et de la population. (...)

«  Il s’agit d’une catastrophe environnementale de proportions énormes, probablement la plus importante jamais connue dans cette province   », se désole Alejandro Sánchez. «   Il va falloir suivre la santé humaine et la pollution à long terme maintenant   », abonde Miguel Ángel Hernández, porte-parole en Castilla-La Mancha de l’association Ecologistas en acción, l’une des plus importantes du pays en matière de protection de l’environnement. «   La zone n’est pas imperméabilisée, le sol va donc être très pollué, de même que l’air, sur plusieurs dizaines de kilomètres   ; et deux rivières importantes passent à proximité : le Jarama et le Tage   », poursuit M. Hernández.

Ce qui se déroule est d’autant plus rageant que l’incendie n’est que le point final d’un long chemin constitué d’actes individuels crapuleux et d’imprudences de la part des collectivités locales et de l’État. (...)

Victimes, les habitants de la zone n’ont pas fini de l’être. Les trois quarts de la décharge ont déjà brûlé et l’incendie devrait durer – au mieux – plusieurs jours. Vendredi après-midi, le quartier d’El Pocero (environ 9.000 personnes), le plus proche de la décharge, a été évacué, noyé dans les fumées toxiques. Le niveau d’alerte a été élevé au niveau 2 en Castilla-La Mancha en raison de ces fumées.

La communauté autonome de Madrid a pour sa part fait l’annonce étonnante que la qualité de l’air n’était pas affectée (l’alerte de pollution atmosphérique a cependant été portée au niveau 1). Il est conseillé aux habitants de laisser portes et fenêtres fermées. «   Avec cet incendie, la situation à radicalement changé : il faudra procéder à une grande dépollution  », prévoit Miguel Ángel Hernández. Pour Alejandro Sánchez, il faut désormais penser à «   un vrai changement dans la gestion des déchets, pour les recycler de manière professionnelle et éradiquer ces décharges illégales ».

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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