Vaccination : contre les “lourdeurs” de l’administration, vive “l’agilité” des start-up

Telerama

/Samuel Gontier

Article mis en ligne le 14 janvier 2021

dernière modification le 13 janvier 2021

Sur LCI comme au 20 heures de France 2, les ratés de la campagne de vaccination sont imputés à une administration pléthorique et tatillonne. Curieusement, on oublie de mentionner des sociétés de conseil recrutées par le gouvernement : le privé, avec sa légendaire “agilité”, ne saurait commettre les erreurs de services publics archaïques.

« Ce qui va nous sortir de cette crise, c’est l’innovation, c’est le capitalisme, c’est la mondialisation, clame Nicolas Bouzou le 16 novembre dernier sur LCI. Si je voulais être un brin provocateur, je dirais que c’est la start-up nation. » Celle d’Emmanuel Macron. Sauf que… « Sauf que c’est pas la nôtre en l’occurence, c’est les États-Unis. » Celle de Donald Trump. « Dommage ! » regrette David Pujadas. « Oui, agrée l’économiste. Et ça devrait nous empêcher de dormir de savoir pourquoi c’est un Français qui dirige une entreprise américaine et c’est le marché américain qui sera le premier servi. C’est un autre sujet mais si vous avez la gentillesse de m’interroger… » Pas la peine, je connais déjà la réponse : si nos meilleurs start-uppers partent à l’étranger, c’est parce que la France est handicapée par le maquis d’une fiscalité confiscatoire et l’inflation de normes tatillonnes dus à des fonctionnaires aussi retors que privilégiés. (...)

Un mois plus tard, le 11 janvier, David Pujadas s’inquiète avec François Lenglet : « Vaccin, où sont nos start-up françaises ? » (...)

En l’absence de Nicolas Bouzou, François Lenglet se dévoue pour expliquer son exil. « On invoque toujours la fiscalité, c’est un peu facile, sans doute ça joue… » Elle n’est pas assez business friendly. « La réglementation aussi. » Avec toutes ses tracasseries. « Mais aussi un état d’esprit collectif, un manque d’appétit pour le risque, un manque de capacité à financer. » C’est étrange. Notre président nous a pourtant promis qu’avec les sommes gagnées grâce à la suppression de l’ISF et l’instauration de la flat tax, les riches allaient inonder notre économie d’investissements. Il faut croire que ça n’a pas bien ruisselé. (...)

En attendant, la start-up nation est paralysée par une administration tentaculaire, seule responsable des errements de la campagne de vaccination. « Qu’apprend-on à l’ENA ?!, s’emporte Éric Brunet le 6 janvier. Si y a des défauts d’agilité, si on n’est pas assez souple… » Ah, la souplesse, l’agilité ! Ces qualités dont sont bourrées les entreprises privées. « … Si au moment où il y a une crise on est en situation de panique ?! Qu’apprend-on à l’ENA !?! » Je ne sais pas. À se créer un réseau pour bénéficier plus tard des « portes tournantes » entre administrations publiques et privées ? « Ça veut dire que quelque part l’État a dormi sur ses lauriers pendant des décennies ? » Ce serait oublier la révision générale des politiques publiques (RGPP) de Sarkozy devenue « modernisation de l’action publique » sous Hollande puis « transformation publique » sous Macron. Toutes ont pour but, selon Wikipédia, « la réforme de l’État, la baisse des dépenses publiques et/ou l’amélioration des politiques publiques » mises en œuvre grâce aux précieuses préconisations de sociétés de conseil comme McKinsey, qui a généreusement participé au saccage de l’hôpital public en plus d’être impliquée dans le scandale des opiacés aux États-Unis. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique