Présidentielle russe : la fulgurante émergence de l'opposante Ekaterina Duntsova

Les Echos

Présidentielle russe : la fulgurante émergence de l’opposante Ekaterina Duntsova

#Russie #elections #resistance

Article mis en ligne le 25 janvier 2024

dernière modification le 23 janvier 2024

Il y a quatre mois encore, Ekaterina Duntsova était une parfaite inconnue. Journaliste indépendante à Rjev, petite ville de 60.000 habitants à quelque 230 kilomètres à l’ouest de Moscou, elle a surpris les étroits cercles libéraux russes en se déclarant candidate à la présidentielle. Face au chef du Kremlin, Vladimir Poutine, le 17 mars prochain. « Désormais, il n’y a plus de pas en arrière. Droit devant ! » confie-t-elle aux « Echos » autour d’une tasse de thé dans un restaurant du centre de Moscou.

(...) Sans surprise, la commission électorale a, fin décembre, rejeté sa candidature, pour cause d’irrégularités dans son dossier. (...)

Mais Ekaterina Duntsova voit loin : elle vient de déposer les premiers documents pour créer son parti. Début mars, deux semaines avant le scrutin, elle veut tenir son premier congrès, et elle prévoit des déplacements en province, à Mourmansk d’abord puis à travers la Russie. Elle vise les prochaines élections, locales en septembre prochain, et à terme présidentielle en 2030. Elle aura 46 ans. Vladimir Poutine, alors 77 ans, pourra à nouveau se présenter, trente ans après son arrivée au pouvoir…

« Je n’ai jamais voté pour lui. En Russie, il faut mettre fin aux élections sans choix ! » insiste Ekaterina Duntsova de sa voix calme. Journaliste mais aussi élue locale, elle dit avoir ressenti le besoin « de passer à une autre étape » et, avec quelques proches pareillement désireux d’alternatives politiques, « avoir eu l’idée d’oser se présenter face à Poutine ». (...)

Forte d’un réseau de soutiens locaux « de Kaliningrad à Vladivostok », elle a aussi des relais à l’étranger, parmi les Russes partis en exil. En moins de quatre mois, sa chaîne sur Telegram, le plus populaire des réseaux sociaux dans et à l’extérieur du pays, est passée de quelques dizaines à plus de 300.000 fidèles. (...)

elle sait que « les autorités vont tout faire pour éviter d’enregistrer mon parti. Parce qu’elles veulent bloquer toute initiative qui perturbe le calme apparent et… parle de la paix ! »
Rétablir la confiance en l’état de droit

En se disant « pour la paix », Ekaterina Duntsova ne cache pas son opposition à « l’opération militaire spéciale » lancée depuis près de deux ans par le Kremlin en Ukraine. Prudente, la rebelle fait cependant attention aux mots utilisés. (...)

Ekaterina Duntsova assure ne pas avoir reçu de convocation au tribunal. « Mais qui sait ce que préparent les juges… » ironise-t-elle. (...)
Pour sortir du conflit avec l’Ukraine, elle est prête à des négociations, y compris avec le président ukrainien, Volodymyr Zelensky. En guise de programme politique, elle est pareillement claire et déterminée : « libérer les prisonniers politiques, abolir les lois sur les agents de l’étranger et autres mesures répressives, réformer le système judiciaire, rétablir la confiance en l’Etat de droit… » Et de conclure : « Je n’ai pas peur. »

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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