Bilan au 17/04 de la situation en Ukraine

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/Olivier Kempf, géopolitique et stratégie

Article mis en ligne le 18 avril 2022

Bilan hebdomadaire n°7, aspects militaires, suite du n°6, le 17 avril 2022.
Déjà sept semaines de guerre. La semaine qui vient de passer a connu de grands rebondissements. https://t.co/M06txcqFW5

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2/ la mer Noire (car environ 15 % de ses bâtiments ont été coulés depuis le début du conflit), cette attaque signifie que le port de Sébastopol est désormais sous menace constante des tirs UKR. La RU pourra-t-elle à l’avenir accepter une telle contrainte ?
Par ailleurs, l’UKR a

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4/ opérations commencent à se faire entendre, y compris en faveur du raidissement.
Simultanément, les Russes ont entamé leur grande manœuvre annoncée à l’Est de l’UKR. Marioupol est presque tombée, les derniers défenseurs étant retranchés dans l’usine Azovstal. Moscou pourrait

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6/ sud de Kharkov) et en consolidant leurs lignes logistiques. Dès lors, leur progression est lente. Elle se poursuit cependant au sud d’Izioum avec deux objectifs probables : Barvinkove au sud, Lyman au sud-est, deux points clefs ferroviaires. Il s’agit surtout de conserver

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8/ le Donbass à hauteur de Popasna mais sans succès notable. On le voit, les efforts RU sont désormais plus coordonnés mais bien plus lents, ce qui témoigne que les leçons de la 1ère phase ont été apprises. Les grands objectifs (Dniepro ou Odessa) sont repoussés aux calendes

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10/ Ceux-ci ont également tenté quelques opérations de dégagement. Dans les deux cas sans succès. Mais la position RU paraît plus fragile qu’il y a dix jours.
Enfin, la grande affaire est celle des livraisons d’armes. Souvenons-nous qu’au début, les Occidentaux hésitaient

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12/ Au risque de paraître mou du genou et quelques soient les arguments moraux que je partage sur le fond, il s’agit quand même de la 1ère puissance nucléaire mondiale. D’ailleurs, la question nucléaire a été mentionnée cette semaine, tant par V/ Zelesnky que par les autorités

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14/ avant le soutien à Kiev. Tout diminué que soit l’adversaire russe, quelle que soit l’étendue de l’incompétence démontrée depuis le début, il convient de rester prudent face à un ours blessé, d’autant plus qu’il est en mauvaise posture. Et qu’il est nucléaire.

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Olivier Kempf
15/ Il reste trois semaines avant le 9 mai. Il faut désormais supposer que V. Poutine pourra justifier d’un (maigre) bilan "positif" pour cesser les frais et repartir dans un cycle de négociations où les UKR seront en bien meilleure position qu’il y a deux mois.
Fin de l’enfilade

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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