Comment l'énergie solaire peut réellement changer la donne en Afrique

la Tribune

Comment l’énergie solaire peut réellement changer la donne en Afrique

Article mis en ligne le 20 octobre 2019

Alors que le potentiel solaire de l’Afrique est gigantesque, force est de constater que cette énergie renouvelable est encore très largement sous-exploitée sur le continent. Pourtant, plusieurs chantiers importants sont désormais inaugurés chaque année. Un mouvement qui pourrait bien se muer en véritable révolution solaire.

Contrairement aux pays développés, et à l’exception de l’Afrique du Sud et des Etats du nord du continent, l’Afrique fait face, en matière énergétique, non pas à un, mais à deux défis majeurs : l’accès à l’électricité pour tous et la transition énergétique. Sur une population totale d’un peu plus de 1,2 milliard d’habitants, 645 millions -soit plus de la moitié- n’ont aujourd’hui toujours pas accès à l’électricité. Si rien n’est fait, la situation s’aggravera, puisqu’il est attendu que les Africains seront deux fois plus nombreux en 2050, soit 2,5 milliards de personnes. (...)

« L’énergie solaire photovoltaïque représente une solution prometteuse, car elle permet un déploiement rapide, à très grande échelle, d’une énergie décarbonée et économiquement accessible » (...)

Pour autant, la puissance globale des centrales solaires effectivement installées en Afrique est encore modeste. (...)

L’Afrique possède un potentiel solaire exceptionnel. Le temps d’ensoleillement compte parmi les plus élevés de la planète, avec environ 3 000 heures par an. Les réserves théoriquement disponibles et exploitables ont été évaluées à près de 60 millions de TWh/an, ce qui place l’Afrique loin devant l’Asie (37,5 millions de TWh/an) ou encore l’Europe (3 millions de TWh/an). Le continent détiendrait au total plus de 40% du potentiel solaire mondial -essentiellement dans les pays africains qui font partie de la global sun belt, la ceinture solaire de la Terre-, un réservoir qui est en mesure d’en faire le continent leader en matière de production d’énergie solaire dans les décennies à venir.

Sont particulièrement concernés des pays comme l’Égypte, le Maroc, le Mali, le Niger, le Tchad, la Namibie, ou encore l’Afrique du Sud. C’est logiquement dans ces pays que l’on retrouve les plus grandes infrastructures nouvellement inaugurées, comme le parc solaire Noor, au Maroc, dont la puissance actuelle (160 MW) va être portée à 580 MW. On peut également évoquer Senergy 2, au Sénégal, dont les 20 MW permettent d’alimenter plus de 200 000 foyers. En Afrique du Sud, la société Engie vient par ailleurs d’inaugurer l’exploitation commerciale de la ferme solaire à concentration de Kathu -100 MW-, qui fournit de l’électricité à 180 000 habitants.

D’autres sont en projet dans ces pays, mais également au Niger, au Kenya, en Zambie, au Burkina Faso... A Benban, en Egypte, la plus grande centrale solaire au monde -37 km²- doit être inaugurée avant la fin de l’année. Dans le même ordre de grandeur, l’Éthiopie a lancé un appel d’offres d’un montant de 800 millions de dollars -soit 710 millions d’euros- pour six grands projets de centrales solaires. Et en Côte d’Ivoire, c’est le projet de la première centrale solaire flottante d’Afrique qui a vu le jour. Et au-delà de ces grands projets, l’Afrique investit aujourd’hui massivement dans les kits solaires off-grid, la solution idéale pour amener facilement l’électricité là où elle n’est pas disponible, tout en misant sur une énergie verte.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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