Grèce : Moria suffoque, le gouvernement évacue de nouveaux migrants vers le continent

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Article mis en ligne le 3 octobre 2019

Face à la saturation des camps sur les îles grecques et notamment à Lesbos, les autorités ont transféré mardi 1er octobre un nouveau contingent de migrants vers la Grèce continentale. Le gouvernement a également annoncé son intention de renvoyer 10 000 migrants vers la Turquie d’ici la fin de l’année prochaine.

Conformément à la promesse du nouveau gouvernement conservateur de Kyriakos Mitsotakis, les autorités grecques poursuivent les évacuations des cinq îles de la mer Égée, proches des côtes turques (Lesbos, Kos, Leros, Chios et Samos), où s’entassent actuellement plus de 26 200 migrants pour 6 300 places.

Ainsi, 215 habitants du camp surpeuplé de Moria sur l’île de Lesbos ont été transférés mardi matin vers le port du Pirée, à Athènes. Quelque 500 autres doivent être évacués dimanche vers le continent, selon le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR).

Plus 2 500 réfugiés ont déjà été évacués des îles égéennes vers le continent grec lors des deux premières semaines de septembre. (...)

Ces nouvelles évacuations interviennent après un incendie meurtrier suivi d’émeutes survenues dimanche soir dans le camp de Moria, asphyxié par l’arrivée constante de nouveaux exilés. Ce camp, le plus grand d’Europe, compte près de 13 000 migrants pour une capacité de 3 000. Et le pays dénombre actuellement plus de 70 000 migrants bloqués sur son territoire. (...)

Le drame de dimanche a relancé le débat sur la réforme du droit d’asile voulue par le gouvernement de Kyriakos Mitsotakis. Lors d’une réunion d’urgence lundi, le conseil des ministres a apporté une première réponse en affichant sa volonté de renvoyer 10 000 migrants en Turquie d’ici fin 2020, contre un peu plus de 1 800 en quatre ans et demi, sous le précédent gouvernement de gauche. De tels retours sont rendus possibles par l’accord UE-Turquie conclu en mars 2016.

Parmi les autres mesures annoncées, le conseil des ministres a prévu le renforcement des patrouilles en mer Égée, avec déjà 23 patrouilleurs supplémentaires opérationnels depuis la semaine dernière, afin de stopper les arrivées. (...)

Quotidien infernal à Moria

Reste que les conditions de vie dans le camp de Moria sont de moins en moins tenables. Lionel*, un migrant africain, a raconté à InfoMigrants que depuis les émeutes de dimanche, la police était omniprésente dans le camp, crispant d’autant plus les habitants. “La situation est presque semblable à celle de mon pays d’origine. La seule différence, c’est qu’il n’y a pas les coups de feu. Ils sont remplacés par les tirs de gaz lacrymogènes de la police grecque. Cela me déclenche des flashback, c’est traumatisant”, confie-t-il. (...)

Manque de nourriture, de médecins, de points d’eau potable : "C’est la pire situation que j’ai pu voir sur le plan sanitaire", déplore Cécile Duflot, directrice d’Oxfam France depuis l’île de Lesbos. "Il ne s’agit pas d’un problème grec mais bien d’un problème européen puisque nous avons délégué à la Grèce la gestion des réfugiés. C’est une situation intenable, nous devons changer de politique européenne", affirme-t-elle.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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