L’indécente rémunération versée à la ministre des sports par la Fédération française de tennis

Mediapart

#Tennis #transparence

Article mis en ligne le 8 décembre 2022

dernière modification le 7 décembre 2022

Dans sa déclaration à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, Amélie Oudéa-Castéra révèle qu’elle percevait plus de 35 000 euros nets par mois du temps où elle était directrice générale de la FFT. Un salaire digne du CAC 40, révélateur du basculement de cette fédération dans le tennis business.

Quand, quittant la direction du groupe Carrefour, Amélie Oudéa-Castéra est arrivée en mars 2021 à la Fédération française de tennis (FFT), en qualité de directrice générale, la rumeur a très vite circulé : on a beaucoup entendu dire que la nouvelle numéro deux de la fédération percevait une rémunération à couper le souffle, digne du CAC 40. Mais comme les fédérations sportives ne brillent pas par leur transparence, la FFT pas plus que les autres, la rumeur n’a jamais trouvé de confirmation. Et l’intéressée l’a fait taire en répétant à ceux qui l’interrogeaient sur le sujet qu’elle avait une rémunération trois fois inférieure à celle dont elle profitait au sein du géant français de la grande distribution. (...)

Las ! On a maintenant la preuve que c’est inexact et qu’Amélie Oudéa-Castéra, devenue dans l’intervalle ministre des sports et des Jeux olympiques et paralympiques dans le gouvernement d’Élisabeth Borne, percevait en réalité un pont d’or, du temps où elle était directrice générale de la FFT. Cette preuve, on la trouve dans la déclaration que la ministre a faite, comme tous ses collègues du gouvernement, à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP) et que celle-ci vient de rendre publique. (...)

Cette rémunération est susceptible de susciter un choc au sein de la FFT, pour plusieurs raisons. D’abord, elle risque de faire sensation dans les milieux du sport, car dans quasiment toutes les fédérations sportives, les directeurs généraux (qui cumulent souvent leur fonction avec celle de directeur technique national) ont des rémunérations mensuelles qui évoluent le plus souvent entre 6 000 et 10 000 euros net mensuels, jamais au-dessus. Seuls deux sports, le foot et le tennis, font exception. Encore faut-il souligner que le prédécesseur d’Amélie Oudéa-Castéra au poste de directeur général de la FFT, Jean-François Vilotte, avait une rémunération très inférieure à la sienne (...)

Ensuite, les adhérents de la FFT risquent de juger la pilule un peu amère. Car, dans cet univers du tennis, la plupart des clubs, hormis les plus gros, traînent misère et ne vivent que grâce au dévouement et à l’abnégation de milliers et de milliers de bénévoles, comme dans la plupart des autres sports. Alors, savoir que dans les sommets de la FFT, on vit sur un grand train risque de faire grincer bien des dents. Par surcroît, beaucoup vont s’étonner que les licences qu’ils souscrivent servent à verser des salaires de nabab. À titre d’indication, la rémunération annuelle de la DG de la FFT correspond au prix de 13 437 licences. (...)

Et puis, l’affaire sera embarrassante pour Gilles Moretton, qui arrive à la présidence de la FFT en février 2021, en promettant qu’il ne va pas reproduire les errements de son prédécesseur, Bernard Giudicelli, et que l’éthique sera au cœur de ses préoccupations. Cette politique dispendieuse suggère que la promesse de renouveau est loin d’être tenue. De surcroît, quand il avait fait campagne pour accéder à la présidence de la FFT, le même Gilles Moretton avait pris l’engagement de tourner la page de l’opacité pour favoriser la transparence. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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