"Le Service Civique précarise à la fois les volontaires et les associations."

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Article mis en ligne le 25 août 2022

T’es jeune, tu te portes volontaires, tu es probablement de l’une de ces 2 catégories :

• les enfants de famille aisée, qui ne dépendront pas des seuls 500€ d’indemnité de service civique pour se nourrir.

• les jeunes précaires, sans aides ni autres options pour survivre.

— Niléane (@Nildeala) August 24, 2022

Si tu embauches des services civiques, tu es probablement soit :

• Une collectivité/établissement public, tu profites d’une main d’œuvre pas chère.

• Une grande asso, tu profites d’une main d’œuvre pas chère. Mais surtout : tu en dépends désormais.

— Niléane (@Nildeala) August 24, 2022

Au sein d’Emmaüs Connect, où j’ai effectué ma mission, j’ai régulièrement tiré la sonnette l’alarme. Autour de moi, les volontaires se privaient de nourriture pour finir le mois.

Mais rien n’est fait. L’asso continue d’en embaucher.

— Niléane (@Nildeala) August 24, 2022

Elle en dépendra demain parce qu’elle n’a pas la force budgétaire pour salarier ces volontaires.

Et elle en dépendra demain parce que l’existence-même de ce dispositif compromet tout projet de subvention massive pour permettre ce salariat.

Elle est dans un cercle vicieux.

— Niléane (@Nildeala) August 24, 2022

Le problème est double : le statut, et la rémunération.

Un service rémunéré au SMIC+ résoudrait le problème de la rémunération.

Mais concernant le statut, si le volontaire n’est pas salarié, il faudra s’assurer qu’il bénéficie des acquis d’un contrat de travail non-précarisant. https://t.co/dbdgkawbMR

— Niléane (@Nildeala) August 24, 2022

Pour rappel : depuis la crise COVID, les gouvernements macronistes successifs ont intensifié leur discours qui consiste à encourager les étudiants pauvres à s’engager en service civique. (Exemple avec Sarah EL HAÏRY en février 2021.) https://t.co/hs0M7xRenH

— Niléane (@Nildeala) August 24, 2022

#edouardPhilippe les a sucrés brutalement, du jour au lendemain, en même temps qu'il baissait les #APL et supprimait l'#isf #macronHorreur

— sardine94 (@sardine94) August 24, 2022

Lire aussi :
– Par Le Collectif génération précaire et la voix des volontaires
publié le 14 juin 2016
Le service civique, statut précaire de demain ?

Créé en 2010 afin de favoriser l’engagement citoyen des jeunes et la mixité sociale, ce dispositif est de plus en plus utilisé en remplacement d’un emploi ou d’un stage. Pour éviter la fragilisation des jeunes, mieux l’encadrer s’impose. (...)

Nous continuons à penser que la généralisation du service civique est une erreur et que les risques d’une substitution à l’emploi sont bien présents. Pour toutes ces raisons, nous souhaitons qu’il y ait un véritable encadrement du service civique qui ne laisserait plus aucune place au doute.

– Le service civique : pour ou contre
J’ai fait un service civique de neuf mois dans une association. Quand vous recherchez des informations sur le service civique, vous avez, soit le site de gouvernement, très protocolaire, soit des articles journalistes qui ne sont pas très précis ou des témoignages « vidéos » filmer par les associations, elles-mêmes. Je pense qu’il est important de partager nos expériences, entre nous, avec honnêteté. Le service civique est un acte qui a bien des qualités, mais aussi des défauts. Avant de vous engager, il est important de connaitre certains points ! (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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