Métiers de l’humain : « La précarité de nos rémunérations fait de nous des travailleurs pauvres »

dubasque.org

Article mis en ligne le 14 juillet 2022

« Pour les pauvres, les précaires, on ne parle pas de pouvoir d’achat, on parle de pouvoir de vivre ou de survivre ». C’est ce qu’a récemment déclaré sur France Info Pascal Brice, le président des acteurs de la solidarité (FAS). Les annonces du gouvernement pour le pouvoir d’achat sont certes les bienvenues, dit-il, mais elles demeurent en deçà des enjeux de vie pour des millions de personnes confrontées à une précarité qui s’étend et à une pauvreté qui s’enracine dans notre pays. Faut-il rappeler que la pauvreté et la précarité touche 10 millions de personnes en France.

La hausse des minima sociaux et notamment du RSA, de la prime d’activité et des APL, le bouclier tarifaire, le soutien alimentaire, le plafonnement de la hausse des loyers constituent de bonnes nouvelles. Mais elles sont à peine suffisantes pour espérer rattraper la hausse de d’inflation actuelle (5%) et surtout la hausse des prix beaucoup plus importante pour les produits de première nécessité. Il faudra au minimum une hausse de 10% des minima sociaux, des aides au logement, de manière à ce qu’on puisse aider celles et ceux qui en ont le plus besoin, explique-t-il. (...)

Les travailleurs sociaux, des précaires qui aident des encore plus précaires

Comme pour dans l’enseignement et la santé, on le sait mieux désormais, un nombre conséquent de postes de travailleurs sociaux sont sous-payés. Particulièrement ceux qui travaillent dans le secteur associatif. (...)

Il n’est plus intéressant, économiquement, de « travailler dans le social ». Les manquements liés à la prime promise par Jean Castex, ainsi que des demandes insatisfaites de revalorisations salariales contribuent à provoquer un désengagement des professionnels. On assiste aujourd’hui à une convergence des revendications aussi bien soutenues par les salariés et leurs syndicats que par les responsables d’associations qui, eux aussi, ont récemment manifesté pour les mêmes causes qui produit la « pénurie » de salariés. (...)

Environ 300 dirigeants d’association et salariés des secteurs social, médico-social, et sanitaire se sont réunis place du palais royal à Paris vendredi dernier pour dénoncer ce qui ne va pas à leurs yeux. Le journal Libération présent sur place relate les propos de Daniel Goldberg, président de l’Union régionale interfédérale des organismes privés non lucratifs sanitaires et sociaux (Uriopss). Celui-ci exige la prime Covid pour les directions d’associations, au secrétariat et au personnel de ménage. » Comment peut-on comprendre que les écoutants du 115 n’aient pas bénéficié de la prime ? » s’emporte-t-il. « Nous demandons juste que ce qui a été annoncé soit fait ».

Jusqu’à présent, le Gouvernement n’a pas tenu ses engagements, ce qui me rappelle cette phrase de Jacques Chirac devenue célèbre : « Les promesses n’engagent que ceux qui les reçoivent. » (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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