Précarité étudiante : l’Unef dénonce les « mensonges » du gouvernement

Libération

Article mis en ligne le 16 août 2021

Dans sa dernière enquête sur le coût de la vie étudiante publiée ce dimanche, l’Unef montre à quel point le budget des jeunes a été réduit depuis le début du quinquennat Macron.

Une précarité qui a « explosé » avec la crise sanitaire, mais qui reste avant tout « structurelle ». C’est ce que montre le dernier rapport autour du coût de la vie publié ce dimanche par l’Union nationale des étudiants de France (Unef). Après près d’un an et demi de cours à distance, de crise sanitaire et sociale, les conclusions de l’enquête menée par l’Unef viennent étayer les témoignages de nombreux étudiants. Et pointent un responsable à cette situation chaotique : le quinquennat Macron, le seul sous lequel les étudiants ont perdu de l’argent. « Notre enquête montre une augmentation de la précarité étudiante, liée à la crise sanitaire mais aussi à une problématique plus générale, de crise sociale qui dure chez les étudiants depuis de nombreuses années, expose Mélanie Luce, présidente de l’Unef jointe par Libération. Le gouvernement a failli à répondre. Il n’a pas été simplement amorphe mais a mis en place des mesures qui nous ont précarisés. »

Hausse des loyers

Outre les promesses non tenues critiquées par le syndicat, l’Unef affirme qu’Emmanuel Macron a largement moins investi que ses prédécesseurs dans les aides directes – qui regroupent notamment l’aide personnalisée au logement (APL) et divers avantages fiscaux – mais également qu’il est le seul à avoir diminué ces budgets. (...)

Depuis dix-sept ans, date à laquelle l’Unef a commencé son enquête sur l’évolution du coût de la vie, la précarité étudiante n’a cessé de s’accentuer, pointe le rapport. (...)

Les aides ont baissé de 41 millions d’euros entre 2017 et 2019, alors que sur la même période le nombre d’étudiants a augmenté de 100 000, souligne l’Unef, qui dénonce notamment « de multiples attaques sur le montant des APL », dont le mode de calcul a été modifié au début de l’année.

Pour l’année scolaire à venir, l’Unef prévoit une augmentation moyenne du coût de la vie étudiante de 2,5 % par rapport à 2020 – contre une inflation de 1,5 % pour le reste de la population. (...)

Depuis le début du quinquennat, le coût de la vie étudiante a augmenté de 10,72 %. Comment s’explique cette augmentation ? Par une hausse des loyers en province et en banlieue parisienne – le logement restant le premier poste de dépense des étudiants –, ainsi que par une augmentation du tarif des transports dans les grandes villes.

« Au début du quinquennat, 7 % d’étudiants étaient logés en résidence universitaire. Ils ne sont maintenant que 6,25 %, précise la présidente de l’Unef. Proportionnellement ça veut dire de plus en plus d’étudiants doivent se loger dans le privé. Cela plombe le budget de la vie étudiante. » A son arrivée au pouvoir, Emmanuel Macron avait promis la construction de 60 000 logements étudiants supplémentaires d’ici la fin du quinquennat. En juin, Libération révélait que seuls 16 327 logements avaient été construits. Un tiers des étudiants vivent aujourd’hui chez leurs parents, pour beaucoup en raison de difficultés financières.
Fin des repas à un euro pour les non boursiers

« Face à l’explosion médiatisée de la précarité étudiante et aux mobilisations, le gouvernement a été forcé de réagir. Néanmoins, les mesures mises en place étaient loin d’être à la hauteur des enjeux », peut-on lire dans l’enquête de l’Unef. Les auteurs du rapport pointent des mesures « annoncées en grande pompe […] supprimées au bout de quelques mois ». (...)

Parmi les mesures proposées pour réduire la précarité étudiante, les auteurs revendiquent également la mise en place d’une allocation d’autonomie, la fin de la différenciation des étudiants en fonction de leur nationalité ou encore le retour du régime étudiant de Sécurité sociale.

« Il y a une communication très hypocrite du gouvernement autour des étudiants, soutient Mélanie Luce. On n’a pas arrêté de nous dire que les jeunes ne paieraient pas la crise, que le gouvernement avait fait beaucoup, mais pour les étudiants concrètement ils n’ont pas fait assez. Nous sommes face à une situation où ce ne sont plus juste des fausses promesses mais des mensonges. »

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique