« C’est un enfer sans fin » : sur l’île grecque de Lesbos, le plus grand camp de réfugiés d’Europe est parti en fumée

Le Monde

Article mis en ligne le 10 septembre 2020

Deux incendies, mardi et mercredi soir, ont ravagé l’insalubre camp de Moria, en Grèce. Des milliers de migrants se retrouvent sans abri, bloqués par les autorités dans une partie de l’île pour éviter la propagation du coronavirus.

Dès mardi soir, l’intérieur du centre d’enregistrement et d’identification, les locaux administratifs et des services d’asile avaient été complètement détruits. « Le peu qui restait du camp est parti en fumée ; plus de 5 500 personnes étaient sans toit mardi soir, et désormais la quasi-totalité des habitants du camp », constate Astrid Castelein, représentante du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) à Lesbos, après deux nuits consécutives de sinistre. Aucune victime n’est à déplorer, mais le camp n’est que tôles froissées et cendres. (...)

« Bye Bye Moria ! », « Moria est mort ! », crient certains migrants, qui ne semblent pas regretter le camp surpeuplé qui hébergeait, au total, près de 12 700 personnes, soit quatre fois sa capacité d’accueil. « Moria était devenue une prison, nous ne pouvions plus sortir, le camp avait été mis en quarantaine depuis quelques jours et ces dernières mesures, très pesantes, ont rendu certaines personnes folles, pleines de rage », commente Oday, un Syrien de 21 ans.

Depuis dix mois, le réfugié d’Idlib attend d’avoir une réponse favorable à son asile : « Plus d’une fois, j’ai perdu la tête, j’étais déprimé… Mais maintenant, cette catastrophe va encore plus retarder l’examen de ma demande et je ne sais pas ce que les autorités grecques nous réservent. Est-ce que nous allons être transférés à Athènes ? Est-ce que nous allons être hébergés dans un nouveau camp ? » (...)

« Des femmes, des enfants, des personnes fragiles sont bloqués par les véhicules de la police et n’ont pas de nourriture, pas d’eau, pas d’informations sur ce qui va se passer dans les jours à venir… » (...)

Les incendies du camp de Moria ont ravivé les critiques à l’égard de la politique migratoire menée par l’Union européenne et mobilisés associations et citoyens.

Après les 13 000 chaises devant le siège du Bundestag à Berlin il y a deux jours, à Francfort, 300 personnes ont aussi rassemblées des centaines de chaises pour symboliser le fait qu’il y a de la place pour les réfugiés et que l’Allemagne se doit de les accueillir.

Le ministre allemand des affaires étrangères, Heiko Maas, a offert son soutien à la Grèce et demande à ce qu’une répartition des réfugiés du camp de Moria soit faite dans les pays européens prêts à les accueillir (...)

La Norvège et la France cherchent également des moyens de les aider. (...)

La France est en train de faire le point avec les autorités grecques et n’a donc pas précisé encore quelle aide elle allait apporter.

L’Autriche compte proposer un million d’euros d’aide à la Grèce, mais ne souhaite pas que "le camp de Moria soit vidé car il se remplira de nouveau".

La Commission européenne avait annoncé mercredi soir qu’elle prenait en charge le financement du et le transfert immédiat vers la Grèce continentale de 400 enfants et adolescents.

Face à la désolation du camp de Moria, les réfugiés "abandonnés" à leur sort
(...) Les forces de l’ordre ont formé un cordon de sécurité empêchant les demandeurs d’asile de se rendre vers le port de Mytilène. Les ONG, les bénévoles se font rares, leur accès a été limité, des blocus de forces de l’ordre ayant fermé plusieurs routes.

– "Pourquoi ce manque d’humanité ? -

"Hier, des gaz lacrymogènes ont été tirés par les policiers. Nous avons des enfants, des personnes âgées, des handicapés parmi nous. Pourquoi ce manque d’humanité ?", s’exclame Gaëlle Koukanée, une jeune réfugiée enceinte de quelques mois, qui s’abrite du soleil brûlant à l’ombre d’un olivier.

"Je n’ai pas vu de médecin depuis des semaines. Déjà dans le camp de Moria, la vie n’était pas facile. Nous manquions de toilettes, de douches et nous avions peur, les femmes seules, de nous promener la nuit. Mais maintenant je suis encore plus angoissée qu’avant pour mon avenir", poursuit émue la Congolaise de 21 ans.

Avant d’arriver sur l’île grecque de Lesbos, il y a près d’un an, la jeune femme "rêvait de reprendre des études de littérature et de se reconstruire".

"Je ne sais plus trop si je dois faire des plans maintenant. Si je survis à tout ça, ce sera déjà un miracle", estime Gaëlle. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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